Hace un año comenzó a implementarse formalmente “Construir Comunidad”, el Programa de Formación y Trabajo Comunitario para la Reparación Contravencional, que propone una manera diferente de abordar las sanciones: transformar el cumplimiento de una pena en una oportunidad de aprendizaje, reflexión y reparación hacia la comunidad.
La iniciativa es impulsada por el Juzgado de Paz en lo Contravencional de Posadas, con la colaboración del Centro de Capacitación y Gestión Judicial, y se desarrolla a través de una red de instituciones y organismos que acompañan sus distintas propuestas.
Durante este primer año, de las 1.321 causas ingresadas al Juzgado, se dictaron 170 penas sustitutivas en el marco del Programa, que incluyen instancias de trabajo comunitario y formación.
De la sanción a la formación
Los datos del primer año muestran también una transformación en el modo de abordar estas penas.
Durante 2025 se dictaron 72 penas sustitutivas, con un fuerte predominio del trabajo comunitario: 63 de ellas correspondieron a esta modalidad.
En cambio, durante el primer semestre de 2026 se dictaron 98 penas sustitutivas, de las cuales 50 correspondieron a módulos formativos.
Este cambio refleja uno de los principales aprendizajes del programa: junto con la reparación concreta a través del trabajo comunitario, la formación comenzó a ocupar un lugar cada vez más importante, generando espacios para que las personas sancionadas puedan reflexionar sobre las situaciones que dieron origen a la contravención y adquirir herramientas para afrontar futuros conflictos.
La evaluación del primer año, realizada por el Mgter. Eduardo Omar Giménez, responsable de la evaluación y seguimiento del programa, permitió identificar indicios de cambio, apropiación de las herramientas trabajadas y toma de conciencia entre las personas alcanzadas por la propuesta.
Nuevas formas de participar
El programa también incorporó nuevas modalidades para ampliar el acceso a las instancias formativas.
El tercer módulo, realizado en junio de 2026, se desarrolló por primera vez en modalidad híbrida, con 29 participantes presenciales en el SUM del Edificio de Tribunales de Posadas y 2 personas que participaron por videoconferencia desde Santa Ana. Esta experiencia permitió integrar a los Juzgados de Paz de Fátima y Santa Ana.
La propuesta tuvo como antecedente el segundo módulo, realizado en marzo, cuando una persona pudo participar de manera virtual desde la provincia de Neuquén por razones laborales.
También se incorporó el acompañamiento de familiares y otros referentes afectivos. Durante el tercer módulo, algunas de las personas participantes asistieron junto a sus madres, padres y otros familiares, convirtiendo el espacio de formación en una oportunidad de aprendizaje que también pudo compartirse en el entorno cercano.
Más comunidad, más herramientas
Otro de los avances de este primer año fue la formalización de los Nodos de Seguridad de San Isidro e Itaembé Guazú, mediante gestiones de la Dra. María Esther Leiva, jueza de Paz en lo Contravencional de Posadas.
Estos espacios permiten contar con lugares adecuados para el cumplimiento de las penas de arresto contravencional, de acuerdo con lo establecido por la Ley XIV N.º 5, que dispone que estas sanciones deben ejecutarse sin rigor penitenciario, en establecimientos especiales y sin alojar a personas contraventoras junto a quienes se encuentran procesados por delitos comunes.
La creación de estos Nodos constituye así un avance institucional para fortalecer la aplicación efectiva de las sanciones contravencionales y garantizar condiciones adecuadas durante su cumplimiento.
Un año de aprendizajes
A un año de su implementación, “Construir Comunidad” continúa consolidando una propuesta que entiende la justicia también como una posibilidad de transformar el conflicto en aprendizaje, asumir responsabilidades, reparar los vínculos y fortalecer la relación con la comunidad.